Kriptovalute u Srbiji: šta je dozvoljeno zakonom i kako poslovati legalno

Srbija je među prvima u Evropi donela poseban propis o digitalnoj imovini. Zakon o digitalnoj imovini (Službeni glasnik RS, broj 153/2020) primenjuje se od 29. juna 2021. godine, definiše šta su virtuelne valute i digitalni tokeni i utvrđuje ko i pod kojim uslovima sme da pruža usluge povezane s njima.

Praktičan zaključak za preduzetnika je jednostavan: kriptovalute u Srbiji su u pravnom okviru. Mogu se zakonito prodavati, novac po tom osnovu može leći na bankovni račun u dinarima, a poreklo sredstava se dokazuje dokumentima. Ali to se radi preko licenciranog pružaoca usluga, a ne direktno.

U nastavku razlažemo šta je dozvoljeno, šta zahteva dozvolu regulatora i kako legalna šema izgleda u praksi.

Podaci su tačni na avgust 2026. godine. Regulativa digitalne imovine menja se brzo, a praksa banaka još brže, pa pre konkretne transakcije vredi proveriti trenutno stanje registra i uskladiti detalje.

Zakon o digitalnoj imovini: šta uređuje

Zakon pokriva četiri oblasti: izdavanje digitalne imovine, sekundarno trgovanje njome, pružanje usluga povezanih s digitalnom imovinom i založna prava na takvoj imovini. Nadzor je podeljen između dva organa: Narodna banka Srbije nadležna je za virtuelne valute, a Komisija za hartije od vrednosti za digitalne tokene.

Terminologija u zakonu je sopstvena. Ono što se u svakodnevnom govoru zove kriptovalutom, u tekstu zakona nosi naziv virtuelna valuta: digitalni zapis vrednosti koji ne izdaje i za čiju vrednost ne jemči centralna banka, koji nema status novca, ali ga učesnici u prometu prihvataju kao sredstvo razmene.

Šta je dozvoljeno

Posedovati kriptovalutu i raspolagati njome. Zabrane posedovanja nema.

Prodati je i dobiti dinare. Preko licenciranog pružaoca usluga, uz pun paket prateće dokumentacije.

Primiti plaćanje u kriptovaluti izvan maloprodaje. Zakon izričito zabranjuje neposredan prijem digitalne imovine od potrošača ka prodavcu samo u maloprodaji. U odnosima između dva lica koji ne predstavljaju maloprodaju izričite zabrane nema, ali ovde treba postupati oprezno i razmotriti konkretnu situaciju.

Ostvarivati prihod u kriptovaluti od inostranih naručilaca i legalizovati ga prodajom licenciranom pružaocu. To je najčešći zadatak kod IT stručnjaka i preduzetnika.

Šta zahteva dozvolu

Delatnost pružaoca usluga povezanih s digitalnom imovinom je licencirana. Zakon nabraja devet takvih usluga, a dozvola se traži za svaku posebno: pružalac sam bira za koje podnosi zahtev. Bez dozvole mogu se pružati samo savetodavne usluge.

Dva ograničenja koja se najčešće ne poznaju.

Pružalac usluga može biti samo privredno društvo, dakle kompanija. Preduzetnik taj status ne može dobiti.

U maloprodaji je prijem kriptovalute moguć isključivo preko licenciranog pružaoca. Mehanika je sledeća: pružalac od kupca prima digitalnu imovinu u vrednosti koja odgovara ceni robe, menja je za zakonsko sredstvo plaćanja i taj iznos prenosi na račun prodavca. Prodavac dobija dinare, a ne kriptovalutu. Neposredan prijem od potrošača je zabranjen.

Naš partner: licencirana menjačnica Crypto12

Sarađujemo sa Crypto12, i ovo je slučaj u kojem se tvrdnja o licenci može proveriti za minut.

Crypto12 je brend kompanije VESCON DOO BEOGRAD, matični broj 21281565, PIB 109993864, adresa Carice Milice 2 u Beogradu. Kompanija je upisana u Registar pružalaca usluga povezanih s virtuelnim valutama, koji vodi Narodna banka Srbije.

Dozvola Narodne banke Srbije izdata je rešenjem od 16. decembra 2022. godine, broj G. br. 12065. Obuhvata pet vrsta usluga: prijem, prenos i izvršenje naloga koji se odnose na kupovinu i prodaju virtuelnih valuta za račun trećih lica; kupovinu i prodaju virtuelnih valuta za gotov novac, sredstva na računu ili elektronski novac; zamenu virtuelnih valuta za virtuelne valute ili drugu digitalnu imovinu; čuvanje i administriranje virtuelnih valuta za račun korisnika; upravljanje portfoliom virtuelnih valuta.

Dozvola Komisije za hartije od vrednosti izdata je 17. marta 2023. godine, broj 9/1-101-3477/15-21, i odnosi se na usluge povezane s digitalnim tokenima.

U kartici registra, u rubrici o izrečenim merama i kaznama, stoji oznaka da ih nema. Upis možete proveriti sami na sajtu Narodne banke Srbije, u Registru pružalaca usluga povezanih s virtuelnim valutama.

MAXIMUM je zvanični partner Crypto12.

Zašto je licenca ovde ključna. Postupak dobijanja dozvole je dug i zahtevan: priprema dokumentacije i odlučivanje po zahtevu traju mesecima, a regulatori imaju pravo da vrate nepotpun zahtev na dopunu, nakon čega rok počinje da teče iznova. Licenciranih pružalaca na srpskom tržištu ima svega nekoliko, pa je za banku uplata od kompanije iz registra regulatora jasna i proverljiva transakcija, a ne priliv nejasnog porekla.

Kako legalno pretvoriti kriptovalutu u dinare

Šema koju gradimo za klijente izgleda ovako.

1. Pravni osnov. Registruje se preduzetnička radnja ili kompanija sa odgovarajućom šifrom delatnosti. Za IT oblast obično se koriste šifre iz grupe obrade podataka i informacionih usluga. Izbor šifre utiče i na poresko opterećenje i na to koje usluge smete da pružate, pa je vredi odabrati pre registracije. Detaljnije u tekstu o otvaranju preduzetničke radnje za nerezidente.
2. Verifikacija kod pružaoca. Registracija u Crypto12 u statusu pravnog lica ili preduzetnika, prolazak KYC i AML procedura, dostavljanje rešenja o registraciji iz APR (Agencija za privredne registre) i identifikacionog dokumenta. Zaključuje se ugovor o pružanju usluga.
3. Prodaja imovine. Kriptovaluta se prenosi na novčanik unutar platforme pružaoca i menja za dinare.
4. Priliv na račun. Sredstva stižu na vaš bankovni račun od licencirane kompanije kao interno plaćanje u dinarima, sa svrhom uplate koja odražava prodaju digitalne imovine. Pružalac izdaje obračunski dokument kojim se potvrđuje transakcija.

Suštinska razlika u odnosu na pokušaj da se novac primi direktno iz inostranstva: banka vidi interni prenos od licencirane organizacije uz kompletnu dokumentaciju, a ne dolazni devizni priliv nejasnog porekla koji tek treba objasniti.

Porezi

Za pravna lica kapitalni dobitak od prodaje digitalne imovine utvrđuje se za svaku transakciju posebno, uključuje se u oporezivu dobit na godišnjem nivou i podleže porezu na dobit po stopi od 15%.

Kapitalni dobici mogu se prebiti s kapitalnim gubicima, kako onim iz iste poreske godine, tako i u periodu od pet godina od nastanka gubitka. Pri tome se kapitalni dobici i gubici ne prebijaju s redovnim, poslovnim gubicima.

Predviđeno je i oslobođenje. Kapitalni dobitak od prodaje digitalne imovine ne ulazi u poresku osnovicu ako su sredstva od te prodaje uložena u osnovni kapital rezidenta poreskog obveznika ili u investicioni fond osnovan u skladu sa srpskim propisima koji svoju delatnost obavlja na teritoriji Srbije. Ograničenje: gubici od prodaje digitalne imovine u tom slučaju se više ne mogu prebijati.

PDV. Prenos kriptovalute i njena zamena za novčana sredstva u skladu sa Zakonom o digitalnoj imovini ne podležu PDV-u.

Za fizička lica pravila se razlikuju i ovde svesno ne navodimo stope: konkretika zavisi od vašeg statusa, rezidentnosti i prirode transakcija. To je pitanje za razgovor s knjigovođom, a ne za univerzalan odgovor u tekstu.

Šta će banka pitati i čime se pitanje zatvara

Srpske banke pažljivo pristupaju poreklu sredstava, a tokom 2026. zahtevi su se dodatno pooštrili. Kod priliva većih iznosa i kod transakcija s nepokretnostima pitanje o izvoru novca postavlja se gotovo uvek.

Legalna šema ga zatvara dokumentima: imate ugovor s licenciranim pružaocem, obračunski dokument o transakciji i interno plaćanje u dinarima od organizacije koja se nalazi u registru regulatora. Nema potrebe da izmišljate fakture za konsalting, vi otvoreno izjavljujete da ste ostvarili prihod u digitalnoj imovini i prodali je.

Upravo zato insistiramo na urednoj pripremi pre prve transakcije, a ne nakon što banka postavi pitanje.

Želim da otvorim svoju kripto kompaniju

Ta mogućnost postoji, ali je procenite trezveno.

Status pružaoca usluga dostupan je samo privrednom društvu. Registracija kompanije u APR traje oko pet radnih dana, priprema dokumentacije za regulatora znatno duže, prikupljanje kompleta obično se razvuče na mesece, a odlučivanje po zahtevu može trajati do 60 dana, s tim što se kod vraćanja dokumentacije na dopunu rok računa iznova.

Posebna stavka su državne takse. Samo odlučivanje po zahtevu za dozvolu Narodne banke Srbije košta 220.000 RSD, upis u registar 80.000 RSD, godišnji nadzor 200.000 RSD. Kod Komisije za hartije od vrednosti tarife su uporedive. Na to se dodaju softver i tehnička infrastruktura, koji moraju postojati već u trenutku podnošenja zahteva, kao i pravnici, ekonomisti i programeri.

Osnivači, članovi i zaposleni mogu biti stranci: zakon to ne zabranjuje.

Naša iskrena preporuka: za većinu zadataka sopstvena licenca nije potrebna. Rad preko već licenciranog pružaoca rešava pitanje brže i jeftinije. Ako pak gradite upravo kripto biznis, dođite na konsultaciju, razmotrićemo vaš model i proceniti koliko je izvodljiv.

Česte greške

Primaju kriptovalutu direktno u maloprodaji. U maloprodaji je to moguće samo preko licenciranog pružaoca.

Pokušavaju da uvedu novac doznakom iz inostranstva bez objašnjenja. Banka će postaviti pitanje o poreklu, a na njega je bolje odgovoriti pripremljen.

Biraju šifru delatnosti nakon registracije. Ona utiče na poreze i na spisak usluga koje smete da pružate.

Misle da, kad kripto nije zabranjen, pravila ni ne postoje. Pravila postoje i detaljna su.

Rade s nelicenciranim posrednikom. Za banku se takva uplata ni po čemu ne razlikuje od priliva nepoznatog porekla.

Da razmotrimo vaš slučaj

U Srbiji radimo od 2020. godine i pomogli smo više od 2.000 ljudi i kompanija. U oblasti digitalne imovine zvanični smo partner licencirane menjačnice Crypto12 i gradimo šemu u celini: od izbora oblika poslovanja i šifre delatnosti do gotovog paketa dokumenata koji zatvara pitanja banke.

Dođite na besplatnu konsultaciju. Pogledaćemo vaš slučaj, reći ćemo koja konstrukcija odgovara i otvoreno upozoriti ako u vašoj situaciji postoje tačke koje traže posebnu obradu s pravnikom ili knjigovođom. Usluge iz ove oblasti opisane su na stranici finansija, cene na stranici cena.

Telegram: @maximumnsrs Telefon: +381 63 557 887 Novi Sad: Železnička 20, od ponedeljka do petka od 8:00 do 20:00, subotom od 10:00 do 18:00 Beograd: Kralja Milana 15a, od ponedeljka do petka od 8:00 do 18:00